中央政策 & 油價 trader on 10 Dec 2007 09:01 am
中國燃油補貼大幅增加
中國政府稱﹐它向農民等受油價上漲影響最大的社會群體發放的補貼已經增長了一倍﹐由此﹐油價高漲給這個全球增長最快的經濟體帶來的日益沉重的壓力又可窺得一斑。
中國今年前三個季度的油價補貼總額已經達到了57億美元﹐大大高於2006年全年的28億美元。
補貼資金大部分來自向石油行業徵收的特別收益金。政府說這項特別收益金今年將達到81億美元。
刊登在國家發展和改革委員會(National Development and Reform Commission)網站的一份聲明說﹐2006年中國向石油行業徵收的特別收益金為人民幣450億元﹐約合60億美元。
分析人士預計﹐中國最大的煉油企業中國石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp., 簡稱﹕中國石化)今年年底前將另外獲得一筆補貼。由於中國的燃油價格被政府人為控制在低水平﹐該公司的煉油業務正在虧損。政府2005年和2006年給予中國石化的補貼分別為13億美元和6.756億美元。
中國從2006年開始向石油行業徵收特別收益金。只要油價超過每桶40美元﹐所有在中國生產的石油都需繳納這一收益金。
國際市場不斷上漲的油價給中國的燃料供應網絡造成了壓力﹐它在一些地區正面臨著重要燃料短缺的困擾。
今年秋天﹐燃料特別是柴油的供應短缺局面已經非常嚴重﹐以致於全國許多地方的加油站都開始向顧客定量售油﹐一些加油站甚至無油可售。
導致燃油短缺的直接原因是中國政府制定的國內燃油價格和國際市場價格之間的差距越來越大。國際油價今年大幅上漲﹐最近更是接近了每桶100美元。
廣告由於中國的油價自2006年3月直至不久前從未上調過﹐因此國內的油價與國際市場油價間的落差一直在穩步增大。作為國內約10%成品油供應來源的中國小型獨立煉油商有許多已停止了生產﹐原因是它們購買原油的成本已超過出售成品油的收入﹐由此蒙受了巨額虧損。
雖然中國政府在11月初將燃油價格一舉上調了近10%﹐但這一重大政策轉變並未解決燃油供應不足等問題﹐因為上調後的價格依然過低。
中國不願進一步上調油價﹐因為政府擔心調價將使本已嚴峻的通貨膨脹形勢雪上加霜。政府對再度上調柴油價格尤其有顧慮﹐因為柴油是卡車和農用車輛的主要燃料。中國政府已將收窄不斷擴大的城鄉收入差距列為了重要施政目標。
政府週四還向石油企業再度發出了增加燃油供應的呼籲﹐並警告說政府將進行實地調查以確保加油站不會擅自漲價。在中國一些地方實際存在燃料黑市﹐部分加油站會以高出政府定價50%的價格出售燃油。
(華爾街日報中文網絡版)
