中國大陸 & 中央政策 & 專家意見 & 經濟 ef1126 on 03 Sep 2008 03:31 pm
8月經濟再放緩 點刺激政策將陸續出台
隨著8月份經濟繼續放緩,國家調控部門再次出手。
9月1日,央行公佈了落實「一保一控」宏觀調控的具體舉措,下一步著力加大信貸結構調整力度,堅持總量微調與結構優化相結合,確保新增信貸資源向「三農」、小企業、災後重建傾斜。
此前,央行決定將2008年信貸額度增加5%,即1800億,用於支持災後重建等。財政部也調高了紡織、服裝等部分行業的出口退稅率。根據本報記者瞭解,目前包括工業和信息化部、國家發改委等部委也正在醞釀針對部分行業或地區的「刺激」政策。
興業銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委告訴記者,這些對部分行業和地區實行「點」刺激的經濟政策,「會對經濟下滑起到緩衝作用,但是目前對整個經濟總量刺激的政策還沒有出台,可能要等到明年。」
9月1日,中國物流與採購聯合會發佈的數據顯示,8月份中國製造業採購經理指數(PMI)為48.4%,與上月持平(PMI是一個綜合指數,一般低於50%則反映經濟衰退)。對此,中國物流與採購聯合會副會長蔡進指出,預計未來幾個月,我國經濟仍會保持放緩趨勢。在這種態勢下,保持宏觀政策的連續性和靈活性,積極推進體制改革和經濟結構調整,是防止經濟快速回落和抑制通脹積極而有效的措施。
經濟增速繼續放緩
由於8月份製造業指數與7月份類似,一些專家分析,8月份工業生產和經濟預計仍將保持相對低的水平。此前,7月份規模以上工業增加值只有14.7%,一些機構預測對應的GDP(國內生產總值)增幅為9.5%左右。而按照國家信息中心經濟預測部、國泰君安等機構預測,三季度經濟增幅將維持在9.5%左右水平。該預測比此前花旗銀行、中金公司、北大中國經濟研究中心、國泰君安等13家機構預測的10%要低。
導致如此的原因是,先行經濟指數仍比較低。比如8月份新出口訂單、生產指數,相比7月變化不大,都維持在50%以下的水平。同時新訂單指數為46%,比上月略微回落0.2個百分點。
不過中采咨詢董事總經理於穎指出,季節性因素將在9月繼續顯現作用,據經驗觀察,PMI有望回升到50%或以上,中國經濟在穩健政策保護下,或將實現軟著陸。「7、8月一般經濟生產比較低,高溫等因素導致生產減少,因此指數低於50%並不代表經濟萎縮。」她說。
由於8月份舉行了奧運會,北京、天津、河北等6省市對企業實施了限產、減產、停產措施,因此一般認為8月份規模以上工業增速應與7月接近或者稍有降低,因此當月經濟增幅將在9.5%左右。對此,國務院發展研究中心張立群研究員指出,8月份「經濟增長走低的態勢還未改變。由於7月份以來宏觀經濟政策方面對穩定經濟增長給予了更多支持,因此企業經營環境沒有進一步惡化」。
張立群建議需要繼續關注企業經營狀況的變化,採取措施緩解企業的經營困難,促進經濟平穩較快發展。
「點刺激」措施
8月27日,國家發改委副主任朱之鑫向十一屆全國人大常委會做報告,給出的經濟判斷是,「今年以來國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展,經濟增長高位平穩適度回落。」目前,除了央行外,國家發改委、工業和信息化部、財政部等仍只是對部分行業、部分地區實施「區別對待、有保有壓」的政策。
央行9月1日宣佈,下一步將著力加大信貸結構調整力度。貫徹落實「區別對待、有保有壓」的方針,優化信貸結構,支持重點領域和薄弱環節發展。央行指出,力爭2008年涉農貸款增幅高於各項貸款增幅,增量高於去年,占各項貸款的比例繼續有所提高。力爭使2008年小企業信貸投放增速不低於各項貸款增速,增量不低於去年。此外還需要加大對災後重建的金融支持。
魯政委告訴記者,央行和過去其他調控部門的政策類似,目前仍只是對部分行業地區等實施調整,仍未到總量刺激經濟調整的力度,原因是,目前經濟運行中出現的問題只是部分行業的問題。
朱之鑫向全國人大常委會匯報時指出,當前國際環境更趨嚴峻複雜,不確定、不穩定因素增多,對我國的不利影響還會繼續顯現。國內經濟運行中的一些矛盾也比較突出,這之中除了物價上漲過快等三大問題外,還有一個問題是:部分行業和企業生產經營困難。由於國際市場需求減弱,成本上升,部分中小企業,尤其是以出口為主的企業生產經營壓力加大。
為此,朱之鑫指出,下一步還將加大財政對農業、結構調整、自主創新、節能減排、中小企業發展、改善民生等方面的支持力度。加大對「三農」、中小企業等的信貸支持,嚴格控制對「兩高」項目的貸款。
此前,工業和信息化部運行監測協調局局長朱宏任也透露,包括信貸、財稅、對中小企業支持和扶植,以及對企業自主創新的鼓勵等各方面的政策,正在擬定研究的過程中,相信隨著這些政策的陸續出台,對紡織等行業企業的渡過難關有幫助。同時,控制物價上漲的宏調效果也開始顯現。中國交通銀行發佈最新研究報告預測,8月份CPI將繼續下行,同比增幅為5.2%左右,連續第四個月回落。
8月28日,全國人大常委會在京審議國務院和審計署等部門的報告時,一些常委建議,應盡快進一步提高個人所得稅的起征點,減免中小企業、個體工商戶的稅費負擔,尤其是勞動密集型小企業的稅費負擔。這些建議已經反饋給了國家調控部門。 (21世紀經濟報道)
